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          行業新聞

          四平市燃煤鍋爐改造及改燒生物質成型燃料獎補辦法

          時間:2016-03-16   來源:萬幫機械

          吉林四平市市區淘汰燃煤小鍋爐工作方案
          為改善城市環境空氣質量,按照《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號)、《四平市人民政府關于印發四平市落實大氣污染防 治行動計劃實施方案的通知》(四政發〔2014〕4號)要求,市政府決定分期分批淘汰市區現狀城市建成區內每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐,特制定本工作 方案。
          一、指導思想
          按照“先管網內、后管網外,先生活、后生產”的原則,建立“政府統一領導、環保部門主抓,屬地負責、部門分責”的工作機制,堅持“集中供熱為主,清潔能源 替代為輔”的總體思路,實行“以獎代補”的優惠政策,引導燃煤小鍋爐產權單位及供熱、天然氣、供電企業主動承擔社會責任,全面完成市區燃煤小鍋爐淘汰任 務。
          二、工作目標
           到2017年年底,全部淘汰市區現狀城市建成區內(總面積58平方公里)每小時10蒸噸(7MW)及以下燃煤小鍋爐(以下簡稱燃煤小鍋爐)。市區規劃城 市建成區內(總面積119平方公里)禁止新建每小時20蒸噸(14MW)以下的燃煤鍋爐。在集中供熱、供氣管網暫時覆蓋不到的區域,改用電、新能源或潔凈 煤,推廣應用生物質成型燃料鍋爐和高效節能環保型鍋爐。
          三、重點工作任務
          (一)淘汰燃煤小鍋爐
          2014年,市區已淘汰燃煤小鍋爐165臺,其中洗浴業燃煤小鍋爐152臺。按照省政府下達的任務要求,結合市區集中供熱、供氣已建成管網和擬建管網的建設進度,計劃用3年時間完成淘汰燃煤小鍋爐任務。
           1. 2015年,淘汰現已建成集中供熱、供氣管網覆蓋區域內的所有燃煤小鍋爐和到2017年年底前集中供熱、供氣管網不能覆蓋區域的部分燃煤小鍋爐,完成40%(以2014年底現存數量為基數,下同)的淘汰任務。
           2. 2016年,結合新建供熱、供氣管網建設進度,同步淘汰新建供熱、供氣管網覆蓋區域內的所有燃煤小鍋爐和到2017年年底前集中供熱、供氣管網不能覆蓋區域的部分燃煤小鍋爐,完成40%的淘汰任務。
          3. 2017年,淘汰所有剩余燃煤小鍋爐,完成20%的淘汰任務。
          (二)劃定高污染燃料禁燃區域
                 2015年年底前,結合淘汰燃煤小鍋爐工作的進度安排,完成市區現狀城市建成區內高污染燃料禁燃區域的劃定工作。禁燃區面積不低于市區現狀 城市建成區面積的50%。禁燃區內禁止銷售、使用《國家環境保護總局關于印發<關于劃分高污染燃料的規定>的通知》(環發〔2001〕37 號)中確定的高污染燃料。
          (三)集中供熱管網建設
          市區集中供熱管網已建設210公里,覆蓋32.51平方公里供熱區域。2015年,計劃建設集中供熱管網5.12公里,覆蓋3.04平方公里供熱區 域;2016年,計劃建設集中供熱管網7.61公里,覆蓋3.87平方公里供熱區域;2017年,計劃建設集中供熱管網40.5公里,覆蓋18.58平方 公里供熱區域。市區城市建成區供熱管網基本實現全覆蓋,滿足城市發展的供熱要求和淘汰燃煤小鍋爐的工作需要。
             紅嘴經濟技術開發區、四平經濟開發區及各工業園區等企業集聚區,按照集中供熱特許經營權范圍,可以集中建設符合國家要求的大型燃煤鍋爐或熱電聯產機組,按本方案進度要求分期淘汰燃煤小鍋爐。
          (四)天然氣供氣管網建設
          市區天然氣供氣管網已建設220公里,覆蓋34.8平方公里供氣區域。2015年,計劃建設天然氣供氣管網35公里,覆蓋11.6平方公里供氣區 域;2016年,計劃建設天然氣供氣管網18公里,覆蓋5.8平方公里供熱區域;2017年,計劃建設天然氣供氣管網18公里,覆蓋5.8平方公里供氣區 域。市區城市建成區內基本實現天然氣供氣管網全覆蓋,滿足城市發展的天然氣供氣要求和淘汰燃煤小鍋爐的工作需要。
          四、獎補政策為有效推動燃煤小鍋爐淘汰工作,調動鍋爐產權單位工作積極性,借鑒其他地區的做法,市政府對淘汰燃煤小鍋爐發生的費用支出給予適當獎補。
          (一)并入集中供熱管網的獎補政策
          1. 經營性取暖燃煤小鍋爐。由市住建局按市政府原定的相關政策執行。
          2. 非經營性取暖燃煤小鍋爐。對按時淘汰燃煤小鍋爐并入集中供熱管網的產權單位,按照實際并網的供熱面積予以獎補。其中,對財政撥款的產權單位,給予30元/平方米的一次性獎補;對企業(商業)的產權單位,給予20元/平方米的一次性獎補。
          (二)清潔能源替代改造獎補政策
          燃煤小鍋爐淘汰后,改造為應用電、清潔能源、潔凈煤或生物質成型燃料等清潔燃料的,或實施污水源熱泵等技術改造的,按照原燃煤小鍋爐的額定容量,對產權單 位給予一次性獎補。獎補標準為:0.1蒸噸(0.07MW)及以下的鍋爐,每臺獎補0.3萬元;0.5蒸噸(0.35MW)及以下、0.1蒸噸 (0.07MW)以上的鍋爐,每臺獎補1萬元;0.5蒸噸(0.35MW)以上的常壓鍋爐,以每臺每蒸噸(0.7MW)2萬元為系數予以獎 補;0.35MW以上承壓的熱水鍋爐,以每臺每0.7MW 4萬元為系數予以獎補;0.5蒸噸以上的承壓蒸汽鍋爐,以每臺每蒸噸5萬元為系數予以獎補。
          (三)相關規定
          1. 從2014年2月27日《四平市人民政府關于印發四平市落實大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》(四政發〔2014〕4號)發布后,所有未經有關部門審批,擅自新建燃煤小鍋爐的,要無條件拆除,不享受獎補政策。
          2. 受獎補的產權單位要有法人證書或營業執照、銀行賬戶等合法資格。
          3. 供暖與生產兼用的鍋爐,其中供暖部分單獨并入集中供熱管網的,按照并入集中供熱管網的獎補政策予以獎補;生產部分單獨進行清潔能源替代改造的,按照清潔能 源替代政策,依照實際生產需求改造后的鍋爐噸位數予以獎補;供暖部分與生產部分一并進行清潔能源替代改造的,按照清潔能源替代改造獎補政策予以獎補。
          4. 未能在規定期限內完成燃煤小鍋爐淘汰任務的,或清潔能源替代改造不符合有關規定要求的,不予獎補。已棄用的燃煤小鍋爐不予獎補。清潔能源替代改造后噸位數大于原有鍋爐噸位數的,按原有鍋爐噸位數予以獎補。
          5. 應淘汰的燃煤小鍋爐淘汰后,不并入集中供熱管網又不進行清潔能源替代改造的,對產權單位比照清潔能源替代改造政策予以一次性獎補。
          6. 洗浴業燃煤小鍋爐淘汰的獎補政策按照《四平市環保局、四平市財政局關于印發<四平市城區淘汰洗浴業燃煤小鍋爐以獎代補獎勵辦法>的通知》(四環聯字〔2014〕15號)執行。不適用本方案確定的獎補政策。
           7. 獎補政策的具體實施辦法及相關事宜,由市環保局會同市財政局另行制定下發。
          五、實施步驟
          (一)準備階段(每年1月-4月)。2015年5月31日前,鐵東區、鐵西區人民政府,紅嘴經濟技術開發區、四平經濟開發區管委會,東南生態新城指揮部 (以下簡稱各區政府、各開發區管委會)要在市環保局初步調查的基礎上,對本轄區內燃煤小鍋爐進行詳細調查核實,確定淘汰燃煤小鍋爐名單,制定本轄區淘汰燃 煤小鍋爐實施方案,2015、2016、2017年的年度淘汰比例分別為本轄區現有應淘汰燃煤小鍋爐總數的40%、40%、20%。每年4月底前,要擬定 本轄區年度淘汰燃煤小鍋爐工作計劃,提出當年淘汰燃煤小鍋爐的名單,報市區淘汰燃煤小鍋爐工作領導小組辦公室備案。
          (二)組織實施階段(每年5月-12月)。各區政府、各開發區管委會要按照年度工作計劃和確定的應淘汰名單,組織開展本轄區燃煤小鍋爐淘汰工作,并發布本 轄區年度《關于淘汰燃煤小鍋爐的通告》。其中,取暖用燃煤小鍋爐要在每年9月30日前完成淘汰任務;生產用燃煤小鍋爐要在每年12月31日前完成淘汰任 務。
          (三)檢查驗收階段(每年10月-次年2月)。各燃煤小鍋爐產權單位完成淘汰任務后,要按照市環保局、市財政局制定的實施辦法提交驗收申請。市環保局、市 財政局審核后,聯合下達獎補資金計劃,并按比例撥付獎補資金。取暖用燃煤小鍋爐要在當年12月31日前完成驗收及獎補資金撥付;生產用燃煤小鍋爐要在次年 2月28日前完成驗收及獎補資金撥付。
          六、保障措施
          (一)加強組織領導。為加強市區淘汰燃煤小鍋爐工作的組織領導,市政府決定成立四平市市區淘汰燃煤小鍋爐工作領導小組,領導小組辦公室設在市環保局。建立統一指揮、屬地負責、部門聯動的工作機制,定期召開領導小組會議,調度工作進展情況,研究解決重點難點問題。
          (二)落實工作責任。各區政府、各開發區管委會和市政府各有關部門要按照本方案確定的工作任務,制定具體實施方案,成立工作機構,明確工作人員,確保按期保質保量完成目標任務。具體分工如下:
          1. 各區政府、各開發區管委會是責任主體,負責本轄區內所有燃煤小鍋爐的淘汰工作。
          2. 市環保局負責全市淘汰燃煤小鍋爐工作的統籌協調。調度、督促、檢查各區、各開發區燃煤小鍋爐淘汰進度,總結通報進展情況;會同市財政局制定具體獎補政策實 施辦法;適時成立專門工作組,分區域督促推進燃煤小鍋爐淘汰工作;負責組織對各區政府、各開發區管委會淘汰燃煤小鍋爐工作的考核驗收。
          3. 市發改委負責上報“煤改氣”新增天然氣用量指標,協調落實天然氣資源供給,制定“煤改清潔燃料”以及集中供熱、燃氣工程建設等相應的優惠政策。
          4. 市住建局負責按照淘汰燃煤小鍋爐總體目標和進度安排,推進市區集中供熱、供氣管網建設,滿足燃煤小鍋爐淘汰改造的管網覆蓋需求;配合各區政府、各開發區管委會開展供熱管網覆蓋范圍內經營性取暖燃煤小鍋爐的撤并工作。
          5. 市財政局負責燃煤小鍋爐淘汰獎補資金的籌集、審查、撥付及使用監督工作,負責國有企業單位拆除鍋爐涉及的資產處理工作。
          6. 市工信局負責配合各區政府、各開發區管委會推進轄區內工業企業生產用燃煤小鍋爐的淘汰工作,并負責工信系統淘汰燃煤小鍋爐的調度匯總工作。
          7. 市質監局負責燃煤小鍋爐類型和噸位的確定,對鍋爐改造工程提供服務支持,負責吊銷應予淘汰鍋爐的《特種設備使用登記證》。   上一篇:哈爾濱秸稈綜合利用政策-萬幫秸稈壓塊機
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