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          行業新聞

          遼寧省2016-2018秸稈綜合利用政策及禁燒政策

          時間:2016-03-16   來源:萬幫機械

          遼寧省關于推進秸稈綜合利用和禁燒工作的實施意見(2016—2018年)
          各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:
            按照省委、省政府關于加強霧霾治理的工作部署,加快推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作,逐步實現秸稈資源化利用,經省政府同意,現提出以下實施意見。
            一、總體要求
            牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持“政府引導,市場運作,疏堵結合,多措并舉”的原則,進一步提高秸稈肥料化、飼料化、燃料化、 基料化和原料化利用率,建立秸稈綜合利用長效機制,提高秸稈禁燒監管水平,推動農業可持續發展,推進資源節約型、環境友好型社會建設。
            到2018年,全省初步建立秸稈收集儲運體系,形成秸稈多元化綜合利用格局;秸稈綜合利用率達85%以上;在人口集中區域、機場周邊和交通干線沿線以及地方政府劃定的重點區域內,基本消除露天焚燒秸稈現象。
            二、重點任務
           ?。ㄒ唬┩七M秸稈機械化直接還田。結合作物品種和區域特點,研究制定具體可行的秸稈機械化直接還田技術標準和作業質量規范,加強農機農藝結合,完善作業 技術路線和技術模式。大力推廣保護性耕作技術,示范推廣秸稈機械翻壓還田技術,將符合條件的秸稈機械化還田機具全部納入全省農機補貼范圍,補貼資金重點向 大中型拖拉機、免耕播種機、秸稈粉碎還田機、撿拾壓捆機、聯合整地機等農機具設備傾斜。全省實施秸稈機械化還田面積和數量,2016年超過600萬畝和 150萬噸,2017年超過800萬畝和240萬噸,2018年超過1000萬畝和350萬噸。(責任部門:各市政府,省農委、省國資委)
           ?。ǘ┩茝V秸稈生物反應堆技術。鼓勵和支持設施農業發達、秸稈產量高的地區大力推廣和應用秸稈生物反應堆技術。全省秸稈生物反應堆技術面積和秸稈利用 量,2016年超過100萬畝和200萬噸,2017年超過120萬畝和240萬噸,2018年超過150萬畝和300萬噸。(責任部門:各市政府,省農 委、省國資委)
           ?。ㄈ┩七M秸稈飼料化利用。以牛羊標準化小區、奶牛生產基地、規?;曫B場(戶)為重點,大力實施農作物秸稈飼料化利用。引導青貯玉米、優質苜蓿等種 植業發展,推進糧改飼。大力推廣秸稈青(黃)貯、氨化、膨化、發酵技術和直接粉碎飼喂技術。對納入我省補貼范圍的,用于秸稈處理的飼料作物收獲機械、飼料 (草)加工機械設備、畜牧飼養機械等實行敞開補貼。全省秸稈飼料化利用量,2016年超過1350萬噸,2017年超過1370萬噸,2018年超過 1400萬噸。(責任部門:各市政府,省農委、省畜牧局、省國資委)
           ?。?strong>四)支持秸稈燃料化利用。結合農村環境治理,大力推廣秸稈固化成型燃料和高效低排戶用秸稈爐具。扶持發展秸稈固化成型燃料企業,鼓勵就近就地將秸稈粉碎壓制固化成型。鼓勵鄉(鎮)機關和企事業單位進行秸稈鍋爐改造。全省秸稈燃料化利用量,2016年超過100萬噸,2017年超過150萬噸,2018年超過200萬噸。(責任部門:各市政府,省發展改革委、省經濟和信息化委、省農委、省國資委)
           ?。ㄎ澹┩七M秸稈基料化利用。支持以秸稈為基料的食用菌生產,引導專業合作組織、種植大戶等擴大秸稈食用菌生產規模。扶持采用發酵隧道等技術開展秸稈基 料專業化生產。推廣以秸稈為原料的育苗基質,擴大秸稈基料化利用途徑。全省秸稈基料化利用量,2016年超過10萬噸,2017年超過20萬噸,2018 年超過30萬噸。(責任部門:各市政府,省農委、省國資委)
           ?。┲С纸斩挵l電及工業原料化利用。鼓勵發展秸稈生物質發電項目,重點抓好國能黑山、國能昌圖、臺安威華等秸稈發電企業的增容、技術改造和運行管 理,擴大秸稈利用量??茖W布局秸稈發電企業,堅持以市場為導向,鼓勵發展以秸稈為主要原料的新型建材、板材、包裝材料、乙醇、淀粉、制炭、有機肥加工、工 藝編織等產業。全省秸稈發電和工業原料化利用量,2016年超過100萬噸,2017年超過150萬噸,2018年超過200萬噸。(責任部門:各市政 府,省發展改革委、省經濟和信息化委、省國資委)
           ?。ㄆ撸╅_展秸稈收儲運體系建設。按照就近就地利用的原則,在秸稈產地半徑合理區域內適當預留田塊場地用于建設秸稈收儲點,并納入各級農業基礎設施建設 規劃。推動秸稈收儲大戶、秸稈經紀人與秸稈利用企業有效對接,逐步建立政府推動、企業和合作組織牽頭、農戶參與、市場化運作的秸稈收儲運服務體系。 2016至2018年,全省每年建成100個秸稈收儲點、10個秸稈收儲中心,形成“村收集、鄉運輸、縣利用”較為完善的運行機制。(責任部門:各市政 府,省發展改革委、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省國資委)
            三、保障措施
           ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級政府是推進秸稈綜合利用和禁燒工作的責任主體,主要負責同志是第一責任人。省政府成立由主要負責同志任組長,分管負責同志任 副組長的農作物秸稈綜合利用和禁燒工作領導小組,成員由省委宣傳部、省農委、省環保廳、省發展改革委、省經濟和信息化委、省民政廳、省財政廳、省人力資源 社會保障廳、省國資委、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省地稅局、省國稅局、省畜牧局、省物價局、省政府金融辦、省電力公司等有關部門負責同 志組成,負責全省秸稈綜合利用和禁燒工作的組織協調、工作推動、督促檢查、考核獎懲等工作。秸稈綜合利用工作由省農委牽頭,秸稈禁燒工作由省環保廳牽頭, 領導小組辦公室設在省農委。各市、縣(市、區)政府也要建立相應工作機制,組織有關部門圍繞秸稈綜合利用和禁燒工作,各司其職,各負其責,形成合力。(責 任部門:各市政府,省人力資源社會保障廳)
           ?。ǘ?strong>加大政策扶持力度。各地區、各部門要結合實際,制定相關政策推進秸稈綜合利用工作。要認真落實生物質發電標桿電價政策,對符合 條件的秸稈初加工企業用電,執行農業生產用電類別價格。對企業利用農作物秸稈生產符合國家規定的資源綜合利用產品,按照國家稅法規定落實相關稅收優惠政 策。加大對符合條件的秸稈綜合利用項目的信貸支持,對秸稈綜合利用項目建設用地優先給予支持。秸稈收儲臨時堆放場地,應盡量利用農村空 閑土地和未利用地,不占或少占農用地。確需占用農用地的,不得破壞地表狀況,不得影響土地原有使用功能。各市、縣(市、區)政府要加大對秸稈綜合利用的投 入,多渠道、多方式籌措資金,提高資金使用的精準度。(責任部門:各市政府,省發展改革委、省經濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省農委、省地稅 局、省政府金融辦、省國稅局、省電力公司、省物價局)
           ?。ㄈ┙⒔∪己藛栘煓C制。按照屬地管理、源頭控制、禁用結合、以禁促用的要求,加強防控監管,落實秸稈禁燒責任。省政府與各市政府簽訂秸稈綜合利 用工作責任書,建立健全考核機制,制定考核獎懲辦法。各級政府要建立干部包村聯戶、包干巡查制度,創建以鄉鎮為單位、村為基礎、村民組為單元的網格化管理 責任體系,通過與種植大戶、合作社簽訂協議等方式,將露天禁燒責任落實到村組、到田頭地塊、到生產主體。省直有關部門要加強督促檢查,環保部門要強化基層 禁燒監管執法能力建設,開發建設基于衛星應用平臺的禁燒監管信息系統,及時通報秸稈露天焚燒事件,加大秸稈禁燒監管力度。對秸稈綜合利用工作開展好的市、 縣(市、區),省政府采取以獎代補方式予以獎勵;對開展工作不力的市、縣(市、區)予以通報批評,對造成重特大事件或惡劣影響的追究責任。各級政府要將秸 稈綜合利用和禁燒工作納入政府績效考核指標體系,認真制定考核辦法,分解任務,明確責任,確保取得實效。(責任部門:各市政府,省公安廳、省財政廳、省人 力資源社會保障廳、省環保廳、省農委)
           ?。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃嘤?。充分發揮報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體的輿論導向作用,廣泛宣傳秸稈綜合利用的經濟、社會和生態效益,以及秸稈露天焚燒 和隨意拋棄對大氣環境、交通安全和人體健康的嚴重危害,做到家喻戶曉、人人皆知。充分發揮基層黨組織和村(居)民自治組織作用,引導教育農民群眾轉變觀 念,增強法律意識和環保意識,努力在全社會營造“焚燒秸稈害人害已,綜合利用利國利民”的輿論氛圍。積極開展秸稈綜合利用科普知識教育,做好秸稈綜合利用 技術培訓工作,通過舉辦培訓班、召開現場會、組織技術講座、典型示范帶動等多種形式,推廣成熟實用的秸稈綜合利用技術,推動企業、專業合作組織和廣大農民 積極參與秸稈綜合利用和禁燒工作。(責任部門:各市政府,省委宣傳部、省民政廳、省環保廳、省農委)   上一篇:四平市燃煤鍋爐改造及改燒生物質成型燃料獎補辦法
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